作者：云烟遮掩流星
比如墨子、许星之流，你要在他们头上设个管理者，而且还是专业程度让他们根本瞧不上的，直接撂挑子走人恐怕会是大概率的事。
外行指挥内行闹出笑话甚至发生灾难性后果的事，在历史上也不胜枚举，甚至后世仍然存在不少。
比如管教育的可能学的是经济，而管经济的又可能学的是法律，搞工业的是学哲学的，顶尖学府的管理者可能根本没有多高的学术水平。
当然，并不是说外行就一定指挥不了内行，内行也一定搞不好管理，最大的问题还是出在人身上。
每个人总有或多或少的缺点，有些时候这些缺点无伤大雅，可有些时候却会导致毁灭性的结果。
要解决处事和处世之间的矛盾，这恐怕是个千古难题，朱樉当然也不会有这种不切实际的想法。
只不过趁着这个机会，他准备进一步明确事权之间的关系，尽可能推进周地全面专业化程度。
把专业的事交给专业的人去做，各行业顶尖的专业人员作为领军人物这一原则倒无需动摇，可具体事务的负责却不能任由他们随心所欲了。
其实诸子对“杂事”也多有怨言，比如各上级组织，早就对朱樉动不动就召集他们讨论表决不胜其烦，只管举手不管其他的现象也越来越多。
毕竟他们感兴趣的事情就那么一点，其他非专业的东西还要让他们讨论表决，那就反而成为一种负担了。
为此，朱樉准备让技术归技术，行政归行政，彻底让他们从俗事中解脱出来。
专业的官僚体系应运而生。
以原有的政士、佐士体系为基础，以条例为规范，朱樉将“手”伸向了各生产和研究部门。
取决定权的仍然是各技术大牛，但像财务预算、人员进出、规范管理、物资交接等“杂务”人员，统一由国府进行管理配备，不再由这些专业人员分心处理。
举个例子，比如光学研究所。管黔滶只负责带着研究团队搞研究，需要多少人，多少物资，又分哪些类别，只需要拟个单子，后续就不用他去操心了。
负责办这些事的人，管黔滶无权决定用谁，由国府进行统筹安排，但他有权要求“换人”，也就是没有任用权，但有罢免权。
不过罢免权不是他的专属，国府同样可以根据考核进行罢免、调换，挑选最合适的人向专业人士提供更好的服务。
从某种程度上，整风运动统一了思想，而职业官僚体系则进一步统一了人事权和财权。朱樉的初衷只是为了更好的为专业人士服好务。
可与各国变法核心一样，无形中进一步地加强了“中央集权”。
为了把最高权力留给专业人士，朱樉对这套职业官僚体系制订了相当多的限制，毕竟“前车之鉴”是相当多的.
第1176章 更加严重
官员选拔制度在历史上经过多次变革，可实际上一直没能实现其真正的意图：选拔出来的官员应该是精于治理。
治理一方而造福一方，而非写得好文章、吟得了一首好诗或是道德完人。
所以往往居官者不善理政几乎成为普遍现象，没有官位的吏这个阶级反而成为了实际的掌权者，“吏强官弱”一直都没有得到彻底改变。
这不得不说是一种讽刺。
即使到了所谓的现代文明社会，官员选拔制度的缺陷仍然没能彻底解决，甚至生出了政客这一“怪胎”。
所谓的政客，把从政当成一种职业，一切以自己或是所属的政客群体的需要为主，精于如何攫取权力，但要如何发挥所拥有的权力更好地造福于民，就不属于他们考虑的范围了。
当权力完全掌握政客手中，当一切行为的标准都以保护自己的权力和利益为优先，组织和民众未来的发展就可想而知了。
有鉴于此，职业官僚的定位便是服务，他们不需要精通专业，不需要搞科研发明，唯一的任务就是向真正推动社会发展的人士做好“处世”的服务。
为了防止其结成利益团体，各种监督、考核、流动管理管理体系也应运而生。专业人士可以穷尽一生去进行专业的精进，可官僚体系却是流动之水。
当然，即使制订出种种能够想到的措施，要让官僚体系像自己所想的那样去运转也是不可能的，毕竟面对的是人，是人性，这可不是一件简单的事。
不管如何，随着这一变动，周地的体制变革也拉开了序幕。
朱樉本想减轻自己的负担，少点事，却没想到自他走进杨竹办公室那一刻，事情却越减越多，一石之下的万仞之山逐渐开始显现出来。
初步设立好职业官僚体系后，朱樉发现这并不是一个独立的体系，其中还牵涉到方方面面，在没有完善其最初想要启动的机构改革之前，很多问题都无法解决。
比如监管，以前各部门差不多都是自己监管自己，一切主要靠自觉。监管和生产一条线，便很容易产生各种各样的问题。
更不要说很多问题自己觉得理所当然或习以为常，“盲区”便产生了。
要把整个政治架构理清弄透，必须对当下运行的体系进行全面改革。
掌权五年来，朱樉既没有沿用之前周礼框架下的政治架构，也没有直接套用后世的机构设置，他自己心里其实也没有明晰的相关思路。
差不多处于“随心所欲”的状态，根据需要添砖加瓦，并没有什么完整的远景规划。
若按这个时代传统的发展模式，政治架构并不需要太复杂，毕竟所涉及的领域就那么点，只要把农战和祭祀搞好，其他都属于无关紧要的东西。
可朱樉一心想把周地推进工业时代，这和农耕社会的区别可就大了。
最显著的区别就是周地的城市化与各国的城市化有着本质的不同。这个时代的代城市化程度其实也是相当高的。
可大家集中在城里最主要的目的是为了安全，其他方面都只属于附属品。
可工业化的城市，倒不是说安全就不重要了，只是更主要的目的是为了将资源集中起来，进行更精细化的分工协作。
同时集中提供教育、医疗、文化等公共服务，提升民众素质进一步服务工业发展。
简单的说，农耕社会里，管理民众相对要简单得多，能种地、能打仗、不反抗，这就足够了。遇到稍稍贤明的君主，要进入所谓的盛世并不是什么难事。
工业社会就不一样了，要把更多的人口向工业倾斜，生产力必须得到极大提升，否则就养不活足够的产业工人。
而且随着工业的发展，其分化出来的门类会越来越多，远远不是传统农业可以比拟的。
这就必然需要更多更好的专精化人才，父子相传或师徒相承的传统教授模式就不行了，只有普及教育才能完成初步的人才分层筛选。
进而开展深入的专业教育，从而支撑工业化的发展进程。
从某种意义上来说，工业社会需要的人口素质必然要高过传统的农业社会，而高素质人口的需求必然也会有所不同。
传统模式下的日出而作日落而息显然不能满足，医疗、卫生、娱乐等诸多需求便应运而生。
从社会结构到人口形态，工业社会和农业社会都有着相当大的区别，管理模式自然就有很大的不同。
周地目前就正处于这样一个尴尬的社会转型期：在青壮人口中，职业工匠的数量逐渐超过从事农业的人口。
从某种程序上标志着正踏入新的社会形态，可政治结构却仍然“半新半旧”。
这还是因为朱樉身为穿越者的因素，提前就做出了相应的设计，比如专业化的医院、远比各国兴盛的商业服务、面向大众的城市公园、初步覆盖的公共交通体系……
相比于原来那个时代，在社会形态发生巨大变革的时代，民众经过相当长一段无比黑暗的时期，经过不断的抗争和牺牲，这才换来各种待遇的改善，而且也仅仅只是在部分地区。
还有相当多所谓的发展中国家，远没能经过原始的积累阶段，要想真正进入现代的文明社会，仍然看不到多少希望。
两相比较，周人无疑就要幸运得多了，只不过朱樉仍然没有感到满足。
他之所以觉得自己渐渐不堪重负，最主要的因素还是源于周地的政治架构未能跟上社会形态的变化，他从来没有想过要大权独揽，可却实际造成了大权独揽的现状。
天子仍然周地的最高统治者，即使他一直处于不管事的状态，可这一点仍然毋庸置疑。而在天子之下。
则是朱樉这个天官冢宰为首，国府负责传统的行政体系，上级组织会负责生产研究及调和各家各派。
看起来是两条腿走路，可最终还是要汇集到朱樉这个“水”这里，他又怎么可能轻松得起来，而且随着分工越来越细，汇集过来的事务必然越来越多，情况只会更加严重.
第1177章 超出其能力范围
在传统农业社会模式下，一个勤政的君王都得累死累活，更不要说这种更加复杂的工业社会，要靠一个人来掌控全局，根本就是不可能的事。
其实在此前朱樉就已经进行过一次权力下放了，上级组织会之下设立“八部委”，再辅以各行业的五年规划，从某种程度上把很多事权交给了各级组织会了。
效果嘛，还是有一点的，只不过离预期却仍有一段遥远的距离：各部委多是由子们牵头，他们在自己的专业领域当然是没什么问题。
可要处理起具体事务来嘛，能够游刃有余的还真不多。
诸子们“无能”，大量的事务自然就会汇集到政务中心，织连处理一般的日常事务还没啥，可要调和诸子各派，那就超出其能力范围了。
最终，还得靠朱樉亲力亲为。
通过整风运动及“修例”，朱樉也算是又一次从头到尾梳理了一遍自己治下的周地，很多问题的症结也就此浮出水面，让他可以针对性地做出补救。
正所谓“没有调查就没有发言权”，若不是亲自参与了这些次的种种事务，对周地有了更加正确清晰的认识，朱樉就算想改恐怕也不知道从何着手。
可有了大量的经验积累，再借鉴他所知的那点古今中外政治认识，一个“缝合怪”就此出炉。
在新的政治架构中，仍然采用两条腿走路的模式：在上级组织会的基础上，成立周地发展与改革组织会。
主要成员暂时仍由原来的上级组织会委员出任，只不过进行了一定的扩充，将各行业尖端人员及政务大员纳入其中。
原来的九大委员为常务，拥有最高提议和表决权，在非紧急状态下拥有“一票否决”的特殊权力。常务委员必须是各行业拥有极大影响力的顶尖人物，会正则固定为掌权担任。
同时也正式明确了进入和退出机制，名额上倒还没有进行限制，但进入必须获得其他委员的一致通过。
为了防止以私废公的情况出现，凡有反对者必须公开阐述反对的理由，这理由必须获得半数委员认可方能成立，否则便视为无效反对。
“非常任”委员则直接与职位挂钩，也就是说担任相关的职位，便自动成为委员，离职则失去相应的资格。
暂时以各院、所及国府、县府主官为非常任委员，特殊情况下可进行适当调整。
发展与改革组织会主要负责政策的制订和重大事宜的决策，不再负责具体事务的管理，正常情况下每个季度召开例会。
“发改委”之下再设立监察、工业、农牧业、教育文化、商贸、国际交流与合作、医疗、建设、国防、交通运输、专利保护等十一个发展研究院。
这虽然只是在原“八部委”的基础上，将外事和商务进行了分离，并增设了专门的监察机构和交通规划，可这一级机构同样不再负责具体事务。
只负责政策的研究制订并监督其落实情况。
“十院”之下，再根据需要设立更细的研究所，研究制订各自对应的细分支领域的发展方向和政策。
不论负责人还是其下的研究员，都必须拥有相当高的专业水平，并不强行规定是否脱产进行专职，亦可兼职担任。
委院所三级负责政策的制定、监督和决策，具体执行则明确地放在了国府一系。
以政务中心为班底，朱樉正式成立“国家事务府”，由他这个掌权领衔。
其下再设立吏员服务、工业、农牧业、教育文化、商贸、国际交流与合作、医疗卫生、建设、国防、财政、交通运输等十一个“部”级单位。
除监察和专利保护没有对应之外，其他各部皆有对应的研究院，双方之间并非直接的上下级关系，但各部必须认真落实各院制订的政策并接受其监督。
在发生较大分歧时则由常务组织会进行最终裁决。
除此之外，朱樉还新设了专门管钱的财政部，将所有资金、物资和铸币计划纳入统一管理，一改之前各部门混乱无章的局面。
所有的“小金库”也全部取消，包括此前墨家、农家的公用资金也一并纳入管理。
吏员服务部则相当于人事部，负责集中管理、调度各部门的吏员，除了升迁任免录用，同样负责保障其福利待遇和个人权益不受侵犯。
原有的诸如工业研究中心、物理研究院、水力研究所等机构，则进行了一定的分离，将生产归于生产，研究归于研究，不再一肩挑，可专心从事自己最擅长的事。
这几乎又是一场大的变革，虽然没有完全推翻原来周地的政治架构，却有了根本上的转变，要让所有人完全适应下来也不是朝夕可就的。
在第一场大雪降临之际，朱樉总算可以松下一口气，可又迎来了人生的另一个重要时刻。
米粒大的雪花纷纷扬扬，将整个洛邑装饰成了一片银白的世界。
朱樉站在窗外，将脸都快要凑到玻璃上了，眼巴巴地看着室内助产士动作娴熟地给小家伙洗澡，心疼不已。
三天前，正值初雪如岚之际，单芸儿诞下一名女婴，朱樉为其取名岚雪，搬进洛邑医院，陪着母女二人寸步不离。
这几天朱樉还是恶补了不少照顾母婴的知识，可看着助产士像洗菜一样的给小岚雪洗澡，即使明知对方在专业性上远胜自己，整个心却仍然随着助产士的手不断上下揪心。
陪伴在旁的姬希似乎知道他的心思，不停安慰道：“樉子放心，小荷是所有助产士中最专业的，别看她动作非常随意，实际上每一步都是小心翼翼，不会伤到孩子的。”
“可是……”朱樉指着里面，恨不得冲进去把小岚雪给抢出来，自己清洗布娃娃的时候也比这要温柔：“这样真的不会伤着我女儿？”
虽然姬希是洛邑助产士的权威所在，在这一领域甚至连秦桓也要有所不如，可关心则乱，朱樉在这个时候也难以保持自己的理性。
“您就放一百个心吧。”姬希笑了，显然对然这一幕习以为常，只是亲眼看到大名鼎鼎的樉子也毫不例外，顿时让她有点乐不可支.
第1178章 连一声谢谢都没有
朱樉抓着窗沿的手指关节已经有些发白，好不容易才捱到小荷将岚雪包裹起来，立即上前将孩子“抢”了过来，连一声谢谢都没有。
低头发现小家伙正睁着圆溜溜的眼睛看着他，朱樉悬着的心终于放了下来：“来，让阿父带你看看这美丽的世界。”
说完朱樉抱着孩子逃也似的离开了这个“恐怖”的地方，直到走到转角的阳光长廊方才缓下来，不时指着窗外的景物向小岚雪讲解起来。
“助产为先”，一直以来都是朱樉发展洛邑医疗事业未曾动摇的重要原则，所以洛邑医院的助产部也堪称奢豪。
覆盖整个母婴室和产室的阳光长廊便是其中一项“大手笔”：
长达两百多米的长廊皆以大型落地玻璃隔绝内外，冬日二十四小时供暖，使其一直保持在令人感觉舒适的温度范围。
仅仅是专门研制的特种玻璃一项，花耗费便极为惊人。再加上多次改进的通风排气系统，可令室内既保持温暖，又绝不会闭塞气闷。
到了夏天，助产部又是另一番景象，即使室外酷热难当，可室内却仍然凉爽透气，丝毫不觉闷热。
之所以能出现这样的情况，是因为朱樉受山洞几近恒温原理的启发，对后世正在兴起的环保地热泵进行了一定改进后的结果。
在洛邑医院中央的绿地之下，埋设了大量的迂回曲直的水泥管道，利用水力鼓风机将空气吹进管道，再通过地下天然的温度调控系统，让吹出来的空气始终保持在比较适宜的范围。
这一“奇迹”令住院率大大攀升，很多产妇宁愿呆在医院住足一个月才心不甘情不愿地出院回家。
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