作者：嬴羽秦风
罗马使节团团长连忙点了点头。
心里却是不以为然。
只要到了罗马，就是罗马人的地盘，就算是大秦保密措施再严密，也肯定有疏漏的地方，罗马工匠们不可能找不到机会。
不过目前最重要的是，先让大秦答应下来，否则一切都是空谈。
“你答应的倒是爽快！”
嬴羽似笑非笑地看了罗马使臣团众人一眼，方才开口道：
“诸位也知道铁路修建的诸多材料，都必须从大秦本土运输。”
“因此若是要将铁路修筑到各国，必须对外大秦开放专门的港口和陆路，方便我大秦的先期勘探，以及后续的物资运送。”
“所有大秦相关人员，在各国的安全，都必须得到绝对保证，否则我大秦随时有资格停止合作，并且追究其责任。”
罗马使臣团长愣了一下，不过还是很快点了点头。
毕竟大秦对于子民的安全性向来极其重视，之前路上丝绸之路，有大胆盗贼打劫大秦商队，都被大秦骑兵直接追杀到死。
之前的商贸合作，也有许多保护大秦人的条例。
如今继续添加上去，也算是情理之中。
而且正好可以借着保护大秦工程人员的机会，多安插人手刺探情报，对罗马来说，未必是坏事。
“最后一点，那就是在勘探工作完成之后，各国必须先把所有建设资金交齐，以便大秦扩建相应产能，确保铁路的顺利施工。”
嬴羽淡淡道。
“绝对没问题，这些条件，我罗马都答应了。”
罗马众使臣齐齐开口道。
说实话，在来之前，他们已经做好了被拒绝的打算了。
没想到很轻松就让嬴羽答应下来，提出的几个条件，也完全在他们接受范围之内。
他们甚至都怀疑这位嬴羽殿下之前蛮横霸道的传言是不是有点过于夸张了。
不过很快，他们也就为自己找到了理由。
那就是铁路虽好，但是费用也是极高的。
就算是天朝上国大秦，想要同时开工几条铁路，也肯定吃不消。
而将铁路推向大秦之外，分摊成本，就成了一个比较不错的解决方案。
最大的证据，就是大秦要求必须在施工之前付清所有款项，明显就是大秦也缺钱了。
而且铁路的修建，必然也会占用大秦大部分的力量，在他们看来，至少在铁路开通之前，大秦是不会再有对外扩张的举动。
就凭着这点，哪怕是多花点钱，能买到平安，也是值得了。
而且铁路若是能开通，也能极大提升罗马的国力。
反倒是托勒密埃及和马其顿的使臣迟疑了。
前面两点，他们完全无压力。
但是最后一点款项的要求，他们还真的做不到。
而且两国还有着能和塞琉古一样和平融入大秦，直接让大秦修铁路的幻想，因此决定先行向国内汇报，商议之后再做决定。
“本太子的要求已经提完了，各位可以回去先行考虑。”
“后续具体的谈判，各位直接找典客署就行了，本太子还有事要忙，先行离开了。”
嬴羽说完，直接起身扬长而去，只留下一堆神色各异的使臣们。
......
“夫君为何这次给这些国家如此宽松的条件，还继续要求更多呢？”
咸阳城太子府之中，黛娅也是提出了自己的疑惑。
随着塞琉古顺利融入大秦，黛娅也完全把自己当成了大秦太子侧妃，考虑事情的角度，都是从大秦的利益出发。
这也让嬴羽对黛娅越来越喜欢了。
“原因很简单，这些条件，都只是表面工程而已。”
“本太子真正的目的，不过是从各国获得一大笔资金，顺带加强对各国的地理环境勘察，为我大秦将来入主做准备罢了。”
“将来铁路真正修建的时候，我大秦，完全可以根据实际施工情况，提出更多的要求。”
“而且大秦目前的重心，并不是继续对外扩展，而是消化吸收已有的疆域。”
“比如先完成波斯铁路的建设，让咸阳城前往安条克更方便，让我们家小黛娅，也可以经常带着夫君回娘家看看。”
嬴羽微微一笑道。
“夫君就知道笑话人家。”
黛娅嗔怪道，心里却是多了几分希望。
跟随嬴羽许久，黛娅已经深知基础建设的重要性，否则也不会让塞琉古王室带头拿出珍藏支持波斯铁路的建设了。
一旦波斯铁路全线贯通，塞琉古区域的发展，将得到极快的增长，她这个塞琉古公主，对于塞琉古百姓，也算是有所交代了。
而且也可以增加自己在太子府后院，在嬴羽心中的地位。
嬴羽淡淡一笑。
自古以来，只要是有人的地方，就肯定有竞争。
只要保持着一个良性的范围内，最大的受益者，还是嬴羽自己。
而且嬴羽之前对黛娅所说，确实也是实情。
如今的大秦，确实也该好好梳理一下内部了。
首要的，就是新陋区区域的调整。
比如塞琉古应该分为几个郡，如何划分，如何安排管理人员，实行何等的政策，都需要好好斟酌。
这些事情都关系到塞琉古区域之后的长治久安。
还有另外一个很重要的事情，就是对大秦军制的重新调整。
虽然以嬴羽和始皇帝的威望，如今的大秦军队，肯定不会出现问题。
但是大秦的疆域，毕竟太大了。
若是不提前规划好的话，很难确保大秦后面的帝皇，也能完全掌控住局面。
而且随着技术的发展，大秦原本的军制，也有点跟不上时代发展了。
这些都需要嬴羽进行一番好好的规划，同时也需要一笔不菲的资金！
第456章 军队改革
咸阳城，皇宫，嬴政寝殿。
“军制调整？”
看着嬴羽送上来的草案，嬴政脸上不由微微动容。
“正是，如今我大秦疆域已有万里之遥，若是继续按照原本的军制，至少需要两百万以上的军队，这对于国库的负担实在是太大，而且也会大量占用生产劳动力，因此到了必须调整的时候了。”
嬴羽缓缓开口道。
“说的具体一些！”
嬴政摆了摆手，示意嬴羽继续。
“大秦目前的军队，主要由三种构成，分别是镇守内史（咸阳城及周边）区域的禁卫军，镇守地方各郡的地方兵，以及镇守边疆的边军。”
“其中禁卫军和边军都是常备军种，地方兵除了战时被临时征召扩充外，平时只保留少许骨干，和衙役一起维护地方治安，最早是归属郡县主官统属，三省六部成立之后，转由枢密院统一指挥，兵部负责编制管理。”
“这个变化重要的因素，就是解除地方官员的统兵之权，将军政彻底分类开来，避免地方官员权柄过大，形成尾大不掉的情况。”
嬴羽沉声道。
“确实如此，按照你这改革计划，枢密院只有策划战役的职能，兵部负责非战时的具体编制管理和考核，钱粮又归属到户部，就算是少数人有异心，也无法轻易得逞。”
“但是双重管理，也带来了不少新问题，是该好好调整下了。”
嬴政思索了片刻道。
自古以来，帝皇之所以比起文官更忌惮武官，就是在于武官有带兵之权，尤其是部分威望极高的武将，完全是一呼百应，一旦有异心，就会对整个王朝构成巨大的威胁。
尤其是之前那些镇守一方，军政统领的要员，要兵有兵，要钱粮有钱粮，若是有异心，威胁实在是太大了。
而嬴羽改革之后，军队和地方就彻底分离，非战时枢密院只负责战役策划，钱粮发放和编制由隶属尚书省的户部和兵部管理，文武互相制约，可控性就提高了许多。
进入战时，枢密院也只是协助帝皇指挥军队作战，真正大权还是在帝皇手中。
在地方，军队和官府分离开，互相监督，地方要作乱的可能性也会小上许多。
再加上军官需要轮流前往大秦军事学院接受爱秦主义教育，让咸阳城对于各地军队的掌控力加强了许多。
不过这也带来了新的问题，那就是原本只需要地方就可以管理的地方兵，如今需要三个部门管理，程序繁琐了许多。
而随着大秦疆域越来越大，军队编制不断扩大，这成本也越来越大，确实是必须到了该改进的时候。
尤其是虽然管理人数变多了，但是管理模式没有优化，效率不仅没有提高，反而是倒退了。
其中还产生了不少贪赃枉法，中饱私囊或者推诿拖延的事情，光是被御史台查处的，就有数十起。
“因此儿臣在思考许久之后，准备将大秦目前的三种兵种，直接整合为两种，分别是主力军和内卫军。”
“其中主力军是由原本的禁卫军和边军转化而来，是大秦最精锐的作战力量，负责拱卫大秦边疆安全，对外开拓进取。”
“而内卫军则是由原本的地方兵转化而来，同样有常备军和预备军之分，负责大秦地方的治安维护，突发事件紧急处置和抢险救灾，以及战时的后方防卫。”
嬴羽开口道。
“名字变了，可是职能，似乎没有太大变化啊？”
嬴政脸上闪过一丝诧异之色道。
只是换个名称的话，其实并没有什么意义。
“看似没变化，实际上还是有很大差距的。”
“首先，地方兵改为内卫军队之后，取消了战时跟随主力军团作战的要求，只负责二线防卫工作，因此就没必要配备野外作战的连弩等大型装备，可以节省掉一大笔开支。”
“训练内容也要相应进行调整，以更好执行治安维持和抢险救灾等工作，更加专业化。”
嬴羽笑着介绍道。
嬴政微微点了点头。
大秦军队开支不断加大的一个重要原因，就是新式装备虽然好用，但是价格也是越来越高，若是给大秦所有军队都换装的话，确实是一笔极大的开支。
而新的编制下，只有主力军团需要装备主战装备，内卫军团只装备防御性装备，开支确实可以小上许多。
省下来的钱，可以用来重点加强主力军团，让主力军团更加强大，攻城掠地更加顺利。
而且内卫军团以防御为主的话，潜在的威胁也会小上许多，更加方便掌控。
“名称的更换，还有另外一个含义，那就是取消某某郡兵的称号，而是统一改为大秦某某野战军或者内卫军团，统一直属枢密院和兵部管理。”
“这不仅更加去地方化，去将领化，而且还有一个好处，那就是朝廷可以根据各州郡对于防卫的不同需求，灵活安排内卫军队，可以再次省掉大量编制。”
“而且在统一训练完成后，还可以和目前大秦的地方官员轮任制度一样，内卫军团甚至野战军团也可以实行异地驻扎，定时调整驻防地等措施。”
嬴羽缓缓道。
嬴政脸上顿时露出一丝深思之色。
之前之所以要推行官员轮任制度，就是生怕某些官员在一个地方或者部门任职太久，和当地豪强交往太深，最终影响其主政公正性。
而实际上，一支军团，在某地驻守太久，也是一样会受到影响。
尤其是目前大秦地方兵基本上兵源都是来自当地的情况下，更是难免会有所偏担。
而嬴羽所提出的异地入伍和定时换防，就可以很好解决这个问题。
而且还可以加强野战军团对于大秦不同区域的了解程度，一旦进入战时，无需过久适应就能发挥最强战力。
“只是这样子的话，将士们就要远离家乡，只怕会心生怨气！”
嬴政沉吟了许久道。
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