作者：高月
周宽笑了起来，“所以我要和徐相国坐一辆马车，徐相国把天子私人金库和内库混淆了，我们的内库和临安的内库可不是一回事。”
徐先图老脸一热，歉然道：“请周相国指教！”
“天子内库最初是叫府库，和我们内政堂的寺库一起，都被称为国库，为什么要分天子库和朝廷库，这就是双方财权不同，像很多正常的开支，非战时的军俸、官员俸禄，朝廷和地方官衙经费，还有皇宫开支、教育开支、扶助孤寡开支以及正常的修桥筑路，这些支出文书都属于乙类文书，不用给天子审批，直接由内政堂通过就执行了，但每年的开支预算要由天子审核。
内库的开支就必须由天子审批，主要用在三方面，战争开支的一半，各种重大工程以及突发重大灾害，内库的财物其实也放在左藏库，由专人管辖，专门建帐，徐相国应该明白了吧！”
“这下我真明白了，实际上都是国库，只是财权不同。”
“一点没错，就是这个意思！”
“但我昨天审帐时发现居然还有天子的俸禄，这是什么意思？”
周宽呵呵笑道：“这就是我们的特色，徐相国以为皇宫开支就是皇宫的全部开支吗？其实不然，官家和他家人的吃穿用度是由他们自己负担的，皇后买什么衣服，用什么首饰，那是她的私事，朝廷不能干涉，其他皇妃和孩子也是，总之一句话，官家和他家人不需要朝廷供养，所以官家就要有俸禄，要不然他拿什么养家？”
徐先图有点哭笑不得，点点头道：“我明白了，但每月八百贯是不是太少了一点？”
周宽眯眼笑道：“官家还有别的收入呢！”
“周相国能否透露一二，以防我无知而犯错！”
周宽低声道：“郑家的产业，有一半是天子的，还有刘大江是皇商，替天子做海外贸易，别的就没有了，对了，还有易安牙行和庆丰茶馆，和皇后有关。”
徐先图连连点头，“多谢告之，我记住了！”
第一千五百一十六章 殿议
吕绣也在努力适应皇后的身份，但丈夫告诉她，不用太刻意，和从前一样的生活就行了。
陈庆回到内宫，和往常一样，他先来到自己的内书房，他走进房间，姚梅连忙上前给他脱去外袍。
“小家伙怎么样？”
姚梅生了一个儿子，取名陈襄，小家伙嗓门大，哭得凶，很折腾人，要两个乳娘才能带得了。
“我来的时候他睡了，哎！现在睡，半夜又要折腾人了。”
“要不书房这边你就别管了吧！专心带孩子去。”
“我有两个乳娘呢！比别人都多，书房我不管怎么行？”
虽然陈庆已经登基为帝，但他的生活习惯却改不了，他不喜欢宦官，也不喜欢其他的宫女随便进他的内书房。
陈庆点点头，也不再多劝了。
他的六个女人，除了正妻吕绣封皇后外，赵巧云和赵璎珞封德妃和淑妃，余樱封昭仪，余莲封昭容，姚梅便封了昭媛。
按照礼制，他九嫔中还缺六嫔，还有婕妤、美人、才人等等，他暂时就不考虑了。
这时，吕绣带着一名侍女过来，吕绣接过冰镇莲子绿豆汤，侍女便等在书房外面，姚梅见皇后来了，连忙行一礼，也退了下去。
吕绣把莲子绿豆汤放在桌上笑道：“虽然刘御医说，刚从外面回来不能喝冰水，但偶然喝一杯我想问题也不大。”
陈庆大喜，连忙接过冰镇饮子喝了两口，暑气顿消，他示意妻子坐下。
吕绣侧身坐了，取出一本册子递给丈夫，“夫君看看吧！”
“这是什么？”陈庆接过册子问道。
“这是我从一千多名宫女中挑的十六名侍女，想安排她们为才人。”
陈庆看了看册子，淡淡道：“你花了这么多心思，就为这种事？”
“夫君是皇帝了，不再是川陕宣抚使。”
陈庆摆摆手道：“恐怕你对皇帝有误会，以为所有的皇帝都是三宫六院七十二妃？”
“我知道夫君不想多娶，但是皇妃也是笼络豪门世家的一种手段啊！”
“以后再说吧！”
陈庆把册子扔在桌上，“我暂时对这些宫女没有兴趣。”
“好吧！”
吕绣见丈夫有点不悦，便要起身告辞。
这时，陈庆想起一事道：“娘子上次说想帮助孤寡老人和孤儿，我考虑重新设立宋朝的福田院和慈幼院，安置孤寡老人和孤儿，除了官府负担大头外，朝廷还准备接受外部捐赠，所有的钱都用于扶助孤寡老人和孤儿，天下各州各县也要办福田院和慈幼院，宋朝能做好的事情，我们必须做得更好。”
“那夫君觉得我们捐多少比较合适？”
“以我们二人的名义捐三万贯！”
“完全可以，我在川陕第一柜坊正好有三万贯钱，我去把取钱凭据给夫君。”
“不急，晚上再给我来得及。”
……
次日一早，陈庆在太极宫两仪殿的侧殿召开内政堂议事，一般内政议事由执政事笔的轮值宰相负责召开，但天子陈庆也可以召开，一旦他召开，就属于一个小朝会，不仅七名相国出席，还有十几名高官也会参加。
偏殿内，大臣们都在低声讨论，今天的议事文稿昨天就已经发给大家，大家昨晚都有所准备了。
这时，有侍卫高喊：“皇帝陛下驾到！”
大臣们纷纷起身，只见天子陈庆快步从旁边通道走来，步伐很快，后面也没有宫女、宦官给他撑扇打伞。
这就是典型的雍王风格，众人都暗暗苦笑，已经是天子了，但还没有什么变化。
众人一起躬身行礼，“参见陛下！”
“各位大臣请坐，请随意！”
所有参会的人都是重臣，他们都有自己的座位，这一点从汉唐就传承下来。
众人坐下，陈庆笑道：“今天的议事章程昨天就发给大家了，今天商谈三件事，第一，设立福田院和慈幼院，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是秦汉以来的传统，相信大家都会一致同意，可能有些细节，需要我们再讨论一下，首先是年龄，有的大臣建议六十岁以上，理由是五十余岁还可以做事，也有大臣建议五十岁以上，毕竟人的寿命不高，所以我考虑了一个折中方案，看看大家能否接受？”
大殿里一片寂静，陈庆轻轻喉咙又继续道：“朕的方案就是五十岁给粮，六十岁给养，五十岁以上的孤寡老人每月给两斗米和一斤盐，每年再给一匹布，到六十岁那就能进福田院，如果不愿进福田院，家中有亲戚可以依靠，那朝廷则每月补助五百钱。
至于孤儿，以十七岁为界，十七岁以下，则要住在慈幼院，由朝廷负责他们食宿衣物，安排他们读书学习技能，十七岁后安排进朝廷的工场做事，以上的方案大家有没有反对意见？”
陈庆看了众人一圈，点点头，“如果没有反对意见，那么就照此方案执行！”
这时，徐先图举手道：“陛下，微臣有话要说！”
“徐相国请说！”
“在昨天陛下下发的章程中有一条，就是关于接受民间捐钱，陛下能否再详细说说。”
陈庆点点头，“其实民间捐款一直就有，很多大户为了获得勋官，就用捐粮捐钱的方式，只不过以前是一直捐给官府，但这次不是，这次是单独成立一个机构，但这个机构也碰不到钱，钱是存在柜坊。但机构有审批权和监察权，所以它隶属于御史台比较好。”
“那民间的捐钱又该怎么用？”徐先图又追问道。
陈庆微微笑道：“徐相国是担心捐钱和朝廷拨钱重复了，其实不然，比如说，一个残疾孩子被父母遗弃了，朝廷肯定不允许，要追责父母，那么这个被遗弃的孩子当然不能算孤儿，慈幼院就算收容也无法养活他，这个时候就可以申请动用捐助的钱。
如果这还不够明确，那么朕再举一个例子，比如一些民间办的福田院和慈幼院，我们要支持，但怎么支持？朕觉是用捐助的钱来补助比较实惠，就是一句话，民间捐钱的意义就是拾遗补缺，官府做不到的事情由它们来做。”
徐先图点点头，“感谢陛下的解释，卑职明白了！”
陈庆看了一眼众人，便道：“那么第一个议案就这么决定了，内政堂负责草拟细节，尽快实施，我们再谈第二个议案，关于应对北方的战争威胁。”
大殿上顿时一片窃窃议论之声。
蒋彦先高声道：“大家请安静，听陛下说下去！”
大殿上又安静下来。
陈庆这才缓缓道：“大家或许会觉得奇怪，金国不是灭了吗？怎么还会有战争？
朕说的战争威胁是指西辽，由耶律大石在西域创立的新辽国，如果西辽的目光一直向西，那我们倒也不用担心，但可惜的人，西辽人要回家，他们又开始向东看了，朕已经得到甘州的飞鹰传信，高昌回纥的使者即将抵达京城，他们是来求援，希望大家明白，如果高昌回纥前来求援，说明战争已经离我们不远了。”
第一千五百一十七章 辽探
议事结束后，徐先图被请到御书房，御书房就在两仪殿背后，占地很大，徐先图走进御书房，躬身道：“陛下！”
陈庆笑眯眯道：“徐相国请坐！”
徐先图坐下，陈庆问道：“家人对京兆这边的天气水土还适应吧？”
“回禀陛下，已经能适应了，其实微臣和妻子本身就是开封府人，开封府和京兆夏天很像，我们更习惯一些，反而一直不适应临安的高温闷热，夏天像蒸笼一样。”
陈庆微微笑道：“其实北方的夏天虽然晒着很毒，但蹲在阴凉处，就凉快得多。”
两人寒暄几句，陈庆便道：“今天议事，有些话我觉得还没有说透，徐相国主管户部，肯定还是有想法！”
“回禀陛下，卑微在汴梁时，就曾经主管过一阵子居养院和福田院，里面的很多弊端也看得到。”
“那你说说，当时你看到了哪些弊端？”
“其实汴梁还好，有朝廷盯着，主要是地方州县比较混乱，一个是账目混乱，弄虚作假严重，虚报人数，假捐赠，基本上每个县都多多少少有问题。”
陈庆点点头，“以前的福田院财源主要是三块，朝廷下拨、善人捐钱以及土地给养，管理人员都是寺院的僧人，管理混乱主要根子就是财权和事权不分，管钱和管事都是同一拨人，不混乱才怪，但你说所有的事情都要朝廷直管，那也不现实，还是要归地方管理，只要对主官有考核，相信主官也不会为贪占一些小便宜而丢了前途。
朕主要就是想和你谈一谈捐钱问题，雍国对勋官这一块一直管得很严，不是那么轻易得到，地主商人想住宽敞一点，想纳妾，想见到官不用下跪，那就得争取勋官，获得勋官最直接的办法就是捐钱捐粮，一般是捐给地方官府，但后来慢慢发现里面的问题太严重了，绝大部分捐钱的名头都是办学，但实际上用在办学上不到一成，都被挪用了，仅仅是挪用倒也罢了，但实际上都被贪污、被挥霍，还有大量假捐赠，捐一千只给两百，所以要防止这些弊端，最好的办法就是事权和财权分开，捐赠的钱官府拿不到。”
“陛下是打算把这些捐钱直接归集到新成立的官署名下？”
“朕考虑是利用遍地天下各县的柜坊，这些柜坊都有慈幼官署开设的捐赠户头，捐赠者把钱交给柜坊，然后用柜坊的回单交给官府，双方都向上报，最后朝廷分别归集审核，钱到位了，吏部就向捐赠人颁发勋官，这样捐赠的钱就能集中到新成立的慈幼官署手中，就能真正用于慈善。”
徐先图连连点头，“利用柜坊是一个很妙的办法。”
陈庆缓缓道：“柜坊是好东西，我们体会很深，以前发俸禄，层层下拨，层层盘剥，士兵一个月三贯钱的军俸，到手可能只剩下一贯钱，还经常几个月拿不到，养家糊口都成大问题，十年前我们开始用柜坊发军俸，士兵的军俸就可以直接去柜坊领取，一文钱不少，甚至他的家人也可以直接去柜坊领取，西军的士气普遍很高，原因就在这里。”
“微臣也有体会，微臣的俸禄就是去柜坊领取。”
陈庆点点头，“以后户部要尽量多地利用柜坊，既然大家都反对用会子和交子，那么就要充分把柜坊利用起来，比如现在商人去外地采购交易都是携带柜票，这样就非常方便，朝廷以后给州县拨钱也要利用柜坊。”
“微臣明白陛下的意思了！”
徐先图告退走了，陈庆按着头沉思不语，他这两天考虑的不仅仅是福田院，他还在考虑柜坊的事情，按照他的要求，川陕第一柜坊已经更名为雍京柜坊，作为唯一的官方柜坊，它已经迅速向各个县铺设，与此同时，另外两大柜坊，万宝柜坊和江南柜坊也在迅速扩张，它们做不到每个县，但至少每个州的州治所在县要设一个分店。
这些柜坊都是吸收百姓闲钱，给一点利息，然后再把钱放给商人做生意，赚取利差，和后世的银行大同小异。
但它最大的作用就是让死钱变成活钱，钱流动起来，商品就流动起来，社会经济就能得到迅速发展，所以陈庆采用的国策就是有所作为，有所不为。
有所作为就是千方百计增加粮食产量，减少疾病，增加人口，拓宽平整官道，以及疏通河道，发展内河航运网和江海航运联动，而有所不为是指不扰民、不乱商，取消所有关卡和盘查点，城门昼夜不闭，取消商税五年。
所有商人都视为平民，和其他平民一样，商人想住大房子，想纳妾多生子，想获得见官不拜的地位，要么就考上功名，要么就捐钱获得勋官。
正在思考时，从事杨泰在门口禀报道：“陛下，内卫种将军求见！”
陈庆登基后，内卫都统王滔出任广南西路兵马使，率三万军队坐镇广南西路，都统杨元清出任广南东路兵马使，同样率三万军队坐镇广南东路。
内卫新首领就由统制种桓出任，他虽然年轻，但很有作为，而且立下很多重大功劳，论贡献，内卫没有谁能比得上他，种桓出任内卫首领也算是众望所归。
而和他同时考上科举的晁清，也出任京兆府少尹，从五品官阶，算是最年轻的五品官了。
片刻，种桓匆匆走进御书房，躬身行礼，“微臣参见陛下！”
“小种将军免礼，有什么事情禀报？”
“回禀陛下，我们发现了一支可疑商队，怀疑是西辽探子。”
陈庆点点头，西辽探子终于出现了，说明耶律大石是铁了心要向东扩张了，但也不奇怪。
事实上，西辽向东看未必是坏事，西军进入西域，重建北庭都护府和安西都护府就有机会了。
“是怎么发现的？”
“微臣认识一个叫安图的粟特老人，陛下回来时，微臣汇报过了。”
“好几个月了，他还没有回去吗？”
“他已经回去了，但为了西辽探子之事，他又回来了，他们在张掖遇到了一支商队，安图认出领队是一名西辽的税官，官职还不低，他便掉头回京兆给我们报信。”
“不错！不错！”
陈庆连声赞扬，又问道：“这支西辽探子找到了吗？”
“找到了，他们在咸阳县买下了一座店铺，专门售卖西域货物。”
陈庆点点头，“还是按照老办法，监视他们，不要打草惊蛇，看他们收集哪方面的情报！”
“微臣明白了！”
这时，陈庆又想到一件事，对种桓道：“有时间你去找一下雍京柜坊的大管事，他们好像遇到一件麻烦事。”
“遵令！”
种桓行一礼，退了下去。
陈庆负手走到大墙前，负手望着墙上巨大的雍朝地图，这是他的帝国地图，辽东已经平定，向北可以一直延伸到北冰洋，包括库页岛和整个西伯利亚。
向东已经把琉球岛纳入版图，还有北面的小琉球群岛，向南，在南洋上多了一座岛屿，是他的雍南宣抚使司。