作者：毛神大大
但是，若是分封诸侯之后，中央与地方方国，既是臣属关系，又有一些敌对关系。
这时候，为了中央，那就不能让地方维稳维系，保存绝对实力。那就要让他分化变弱！
所以，朝廷颁发严令，诸侯王百年之后，除却嫡长子之外，务必要至少再多分封几个儿子，一同继承先王臣民。”
什么？
一同继承？
听到冯征的话，嬴政当即脸色一变，一阵惊愕诧异。
多个儿子一同继承？
咝？
嬴政心中顿时错愕，冯征这想法，确实挺有独特之处。
若是诸侯国之内，有多个王子世子一同继承，那一个诸侯国，势必会被分化为几个。
一个拳头若是握紧了，或许威胁力不少。
但是，若是分成五根手指头，还能有多少大威胁呢？
这改变，显而易见。
“若是诸侯国再经过推恩，一分为几，如此一来，诸侯之祸，势必不会造成尾大不掉。”
嬴政点头恍然道，“却是一个，很为独特的法子！”
“嘿，陛下英明。”
冯征笑道，“陛下就下令，至少分封四个儿子共同继承，若是子女过三，纵然是嫡长子，也最多只能继承一半国土。
如此一来，三代之后，各个诸侯国的后代，分化的还能有多少吗？
于此同时，朝廷还施行郡县制。
朝廷就再下令，若是诸侯王国的规模，少于多少人，多少城，那就不能再叫诸侯王国，改为诸侯公国，公国者，不受诸侯王节制，而直接受朝廷节制。
再往下，设一个侯国级别，要开始受郡来节制。
再往下，那就是城主，县主，邑主，受县令节制。
城主之后，不再受推恩限制，不再享推恩福祉，反正对朝廷不会有任何威胁了，而且，几代之后，朝廷给这些人的勋爵，照样也能给他们带来一定的富贵，一举两得，岂不美哉？
如此一来，地方的势力得到了权贵是没错，被重用也是没错，但是大军权在朝廷手中，地方王国最多只有千百卫队，剿灭匪徒不在话下，但是想要犯上作乱，只怕是连郡都攻破不了，又有何威胁？
百十年之后，三五代人之后，地方的威胁没了，朝廷的所有目的，也都达到了！”
咝？
“妙也！”
听到冯征的话，嬴政当即一笑，“却是一个不错的法子，推恩令，推诸侯之恩，而解朝廷之险，却是不错！却是不错！”
【那是，汉武帝采纳的推恩令嘛，千古阳谋，能错的了吗？】
冯征心说，【不过，这推恩令，得有一个强大的前提，那就是，中央够有力道。】
【都说汉武帝推行推恩令是弱化诸侯的绝学，但是，最重要的是，地方的诸侯王，不敢反对。】
【为啥啊，因为他爹汉景帝在的时候，最能打的那一帮诸侯大叔大爷们，全都被周亚夫摆平了！剩下的一帮人明明知道推恩令对自己是削弱，但是打也打不过中央，那还不得乖乖听话啊？】
【不过，这也正好适合大秦，只要大秦把军权拿在自己的手里，只要关中军团的作战实力最为强大，那就不怕地方的诸侯国不听话。】
【不听话是吧？削他！】
【唯一可惜的是，万一扶苏即位，他对诸侯王过于怜悯，再废除一些政令，害的诸侯尾大不掉，那就糟糕了。】
【毕竟，诸公子除了胡亥之外，现在关系都算不错，但是，那是没有被皇权诱惑到啊！】
恩？
听到冯征的心声，嬴政心中当即一动，看了眼扶苏，继而，微微眯眼。
推恩令可行，但是，法策，务必要严！
且，绝对不能给扶苏带来任何将其松弛改变的机会！
“陛下，长安侯之言，确实可行！”
一旁，淳于越听罢，也是甚为惊奇，连连说道，“臣建议，以推恩令推行，分封诸公子，来稳固大秦河山！”
“此举此策……”
嬴政听罢，并未着急点头，而是看向扶苏，“扶苏，你以为如何？”
第223章 可以，但是得先给钱
我？
扶苏听罢，迟疑了一下，躬身缓缓言道，“儿臣认为，长安侯之言甚可。”
没啥毛病吧？
扶苏心说，长安侯自认为妥当，而父皇也认为妙绝，淳于博士也认为甚可，那还能有何问题不成？
“那你认为，可还有什么不足，亦或是，着重注意之处？”
着重注意？
扶苏一愣，微微摇头，“儿臣不知也。”
【啥啊？】
冯征听了一愣，心说，【着重注意之处？一是军，二是粮啊！】
【我刚才不是说了，军队是不能交给地方来管的，但是，你得委派吧？这军队，要怎么派，派多少，如何安置？这就是问题！】
【还有粮的问题，地方的军队的需求谁来养，这是其一。地方的权贵和官吏谁来养，这是其二。】
【说到底，就是给地方到底多大的自治权，若是完全放权，那就是完全的独立王国，一把手全放了，容易养虎为患啊！】
【若是自治权过于狭小，那分封的意义，也就荡然无存了。】
嬴政听罢，心里微微叹息。
朕正为如此而思虑，不知扶苏，能否意识得到？
“一句不知，怎么就够了？”
嬴政凝眉道，“朕问你，若设置分封制，防止地方沾染军权，那这朝廷的军队，你是派还是不派？要派多少？如何驻守？驻守之后，这粮草供应，是该谁来供应？”
“这……”
扶苏听罢，这才说道，“儿臣认为，军队所派多少，需看地方的需求有多大，而粮草，若是由地方供应，省时省力。”
“恩……”
嬴政听罢，这才点头，“那，若是由地方供应，若是对地方依赖过重，暗生关联，相互为靠，又当该如何？”
咝？
听到嬴政的话，扶苏不禁一愣，“儿臣……那就由朝廷供应？”
“朝廷供应，那岂不是不能省时省力了？”
我？
啊哈？
扶苏听了人都傻了，啥情况啊？
这也不对，那也不对，那怎么才算对？
“儿臣不知也，请父皇圣训。”
“你呀……冯征，你来说。”
“诺……”
冯征笑道，“陛下，微臣认为，这事情，可以有几个解决之策。第一，地方诸侯国供应可以，但是，不能一国供应一军，而应该，多国供应一军，参杂供应，加轮换供应。如此一来，地方驻军算是吃百家饭的，自然不会和其中一家，关系非凡。而且，两三代之后，公国侯国林立，更不会相互勾结。防的，就是这么几十年罢了。”
“恩，是也……”
嬴政听罢，笑着点头，“这办法不错，那还有呢？”
“还有就更简单了。”
冯征笑道，“粮草是地方的，但是，钱是朝廷的。朝廷发钱，帮地方驻军采购粮草。谁的恩？朝廷的恩，谁的粮？朝廷买的粮！跟地方有什么关系？地方是拿粮食卖钱，而且是卖给朝廷，你不卖，那你就是刻意囤积粮草，能不卖吗？敢不卖吗？这不就也能解决了吗？”
“呵呵，却是如此。”
嬴政听罢，又笑了笑，随即看向扶苏，“扶苏，听懂了否？”
“父皇，儿臣听明白了。长安侯明智，扶苏受益匪浅！”
扶苏听罢，躬身说道。
“恩，那，给地方封国，依你之见，是要把整个地方方国的属民的一切所出，全都归诸侯国所有吗？”
嬴政看向扶苏，开口问道。
“儿臣认为，当然要全给。”
扶苏躬身道，“若行分封，那地方之间，全为王子皇孙，都是父皇的孩儿。彼此之间，更是兄弟，兄弟之间，自当照顾。”
“吾儿仁厚，但是，过于仁厚亦不可行也。”
嬴政听罢，摇头说道，“分封之后，现在是兄弟，一代之后，就是堂兄弟伯仲叔季，两代之后，彼此之间，亲疏更远。到时候，维系的就不能只是亲情，更是宗法，更是朝纲。
而且，方才冯征所讲，诸侯公国，要受朝廷的节制，之下的，更是要受到郡县的节制。
既然如此，还要私下里全权自理，朝廷又如何节制？”
而且，嬴政所没说出口的一个关键的问题就是，搞分封是安抚地方，但是，你只有在朝廷里面，得到了完全的稳固的支持了，那才能让地方稳固。
换句话说，地方的权益可千万不能太过于优越厚实了。
否则的话，朝廷之中，自然意难平啊！
“这……”
扶苏听罢，躬身说道，“若是不以方便，何意封国？”
“封国封的是封号，是富贵，不是属民。”
嬴政说道，“百姓，从来都不应当只属于地方的，首先，必须得是大秦的子民百姓。
朕有心，让百姓所需缴纳的赋税，一半归朝廷，一半归方国，如此一来，既不厚此又不薄彼。”
“陛下圣明！”
听到嬴政的话，淳于越躬身道，“臣下认为，陛下此法，最为英明！”
只要能稳固地方，那分封制的目的，就达到了。
只不过，这分封制，与周天子的分封，多有不同罢了。
但是，如此，那也比没有强。
“恩，此事，朕会拿到朝堂上去议。”
嬴政说道，“淳于博士，还有何疑义吗？”
“陛下仁德，臣下心中，万分钦佩。”
淳于越躬身道，“臣下没有了。”
“那就继续办公吧。”
“诺！”
众人听罢，继续低头操办政务。
终于，一个半时辰之后，冯征和扶苏这一组，就已经率先把活忙完了。
他也只好又从其他人那里，取来了一些奏章，代为处理。
之后，把奏章三五规整之后，划分完毕。
【尼玛，这些竹简，也正是沉啊……】
冯征不由得揉了揉肩膀，心说，【比起来，还是我拿纸张好用，轻便实在。】
嗯？
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