东汉末年枭雄志 第1314章

作者:御炎

  否则这种程度的中央集权维持不了几代人,最多三代,朝廷财政不堪重负,中央集权就将衰落下去。

  为了侵夺地方权力、贯彻中央意志,中央官吏的数量必须有所保障。

  必须要保证人数足够,才能随时外派地方办事,监督地方、打压地方。

  魏帝国的中央官吏数量远超秦汉,其中吏员规模更是庞大,远超先汉后汉两汉相加,大量中央吏员散步天下,奔波劳碌,为魏帝国的中央集权立下汗马功劳。

  而这一切的基础,则是朝廷天文数字一般的薪俸、福利支出。

  早期创业时,由于官吏数量少,郭鹏还能给官吏比较不错的待遇,发一些福利等等。

  可是等到郭魏政权的官吏人数越来越多,吃皇粮的人数不断膨胀的时候,郭鹏就发觉财政上有点力不从心了。

  这倒不是说浪费公帑的情况多严重,而是本身客观存在的人数就是那么多,就算完全廉洁,一点公帑都不浪费,也轻松不到哪儿去。

  于是在延德四年五年之间,他顺应中央集权的潮流,顺手略微增加了一点中央官吏的福利,然后又顺手削减了地方官吏的福利。

  他对州级、郡级大部分官吏的福利进行缩减。

  采取不动上层不动底层,专门逮着中间层往死里怼的方式,削减官员薪俸支出,尤其是州级官吏的薪俸福利。

  这是有道理的。

  中央官吏是魏帝国中央集权的基本盘,削减他们的福利,打击面太广,也容易直接对中央朝廷造成威胁、冲击,他们的抗议会更加直接的带来压力,所以不能轻动。

  地方基层,县乡村三级的小官小吏,他们是直接负责办事的办事人员,是承接中央意志贯彻落实的直接责任者。

  削减他们的福利,也会影响到他们的工作热情,从而降低地方行政效率,也容易造成更大规模的腐败。

  中间层级的官僚们,郡级和州级官吏,他们的数量挺多,福利挺好,但是由于被中央部门侵夺权力,所以做的事情反而不多。

  对于一些胸无大志只想混吃等死的人来说,简直不要太妙。

  可是对于帝国财政而言,花那么多钱养一个闲人,有意思吗?

  削减他们的福利,对于帝国行政局面来说影响相对最小,不会影响行政大局。

  也容易促使他们发现混吃等死不是长久之道,刺激他们,让他们知道不能当咸鱼,必须往上走,从而刺激这一层级的阶层流动,让这一层级始终无法稳定下来。

  而他们的抗议和反对对帝国的威胁和压力也是最小的。

  因为平时就不怎么负责,抗议起来那也是相对的软弱无力,好欺负。

  所以郭鹏暗中下手削减州级和郡级大部分被侵夺职权的官吏的福利,只有少数特殊群体如警察群体没有被削减福利,着实给帝国节省了一笔开支。

  他们当然不满,但是无可奈何,只能走一条路——削尖了脑袋表现自己,往中央挤。

  一般而言,一个帝国的财政支出有三大用途——养兵维稳、养官行政还有养皇家。

  这其中,只有养官的费用可以稍微马虎一点,其他两项是万万不能动的。

  若要对官员维持高压力,就要付出巨大的行政成本,变相的加大养官支出,这种成本对于一个帝国而言,是十分沉重且并不十分需要的。

  在大兴土木兴修水利、道路工程的当下,在力主发展经济建设当地的当下,魏帝国的财政支出已经接近饱和的状态,任何一点细微的变动都要小心翼翼的判断、计算。

  更别说郭瑾还要把自己的几个弟弟送去海外,并且持续数年不间断地给他们输血,帮他们站稳脚跟创立基业。

  一旦推行这样的官员考核计划,就必然会无限度提升行政成本,一下子让国库不堪重负。

  办成这件事情,看起来似乎很美好,实则会让帝国的财政不堪重负,维持不了太久这样的局面,就算有日本的白银和黄金输入,也是一样。

  帝国办不到。

  所以郭承志的想法注定不能得到实现。

  当家难,当一个大家更难,郭承志现在不明白,以后当了皇帝就会明白捉襟见肘的苦楚了,别看皇帝富有四海,真要办起事来,多少钱都不够用。

  于是郭鹏拍了拍他的肩膀。

  “现在你会觉得办一件事情很简单,且只能看到好的结果,等将来你再看,你就会发现这里头全是问题,承志,治理国家不是那么简单的事情,你还要多学习。”

  郭承志有些失落。

  他没能解决问题,没能为郭鹏分忧,这让他觉得自己的学习还是不到位。

  可是他不知道,有些事情,无论怎么学习都是无法解决掉的。

  成熟的从政者,比如郭某人和诸葛亮都很清楚这种事情是难以解决的,提出来归提出来,是否要解决是另外的事情。

  诸葛亮心里很明白解决这种问题的难度所在,他这样说,是在向郭鹏表示,他已经充分领会到了执政这件事情的根本。

  他是一个成熟的从政者了。

  他不再稚嫩了。

  郭鹏很高兴,虽然他无法解决官僚,但是他得到了一个成熟的诸葛亮,这个诸葛亮将会给魏帝国带来极其重要的帮助。

  “孔明,你成长了。”

  “全赖太上皇的信任和期待。”

  “这是你自己的优秀所致,与我的关系并不大,你自己可以成长到这个地步是我所没有想到的,所以,你在北庭都护府还有什么没有办完的事情要交代吗?”

  诸葛亮的心脏开始了加速跳动。

  “还有一些事情没有完成,需要交代。”

  “可以,我会派人回去传递消息给皇帝,然后给你安排一个继任者,你与他做好职位交接,然后你就可以回洛阳了,皇帝身边,需要你的存在,孔明,不要忘记我对你的期待。”

  郭鹏走到诸葛亮身边,拍了拍他的肩膀。

  诸葛亮愣了片刻,然后整顿自己的仪表,端正自己的衣冠,极为认真严肃的向郭鹏行君臣之礼。

  “臣,诸葛亮,永不敢忘。”

  其他人说这话,或许是场面话,敷衍的态度居多。

  诸葛亮说这句话,是他真的想要说这句话,既然他说出了口,他就会真的照着做。

  于是郭鹏笑了,拍了拍诸葛亮的肩膀。

  “朝廷那么多部门,你觉得你自己最适合什么部门?”

  “这……”

  诸葛亮觉得郭鹏未免对他过于优待了,这种事情难倒也是能看着他得心思去选择的吗?

  “太上皇,臣以为,什么地方有空缺,臣就往什么地方去,中央官署的职位之紧俏,臣也是有所耳闻,不敢劳烦太上皇为臣破例。”

  诸葛亮十分谦虚、谨慎。

第1537章.一千四百五十七 魏帝国十分需要的宝贵财富

  诸葛亮如此谦虚谨慎,郭鹏自然高兴。

  但是情况并非那么简单。

  对于特殊的人才,朝廷自然有特殊的待遇。

  “寻常官吏是如此,二千石以上的官员调入洛阳,还是会有一些特殊优待和安排的,立下功劳政绩亮眼的也有优待,主动要求前往荒凉边地为官的,更能得到优先提拔。”

  “还能如此?”

  诸葛亮有些吃惊。

  “当然,世人都知洛阳好,全都往洛阳跑,边境苦寒之地难道就不需要官员了吗?一个个的都喜欢繁华之地,厌恶苦寒之地,朝廷当然要有区别的对待。

  你这一类主动愿意前往苦寒地区治理地方并且做出政绩的官员,是优先提拔的第一队列,有待遇优厚的要紧职位,是紧着你们这些人挑选,然后才能轮到其他人。”

  “臣闻所未闻……”

  “嗯,我打算马上就和皇帝说,然后让皇帝把这个规矩对外公布,这个规矩其实一直都有,只是不曾对外正式公布罢了,所以有些人不知道,这不怪他们。”

  郭鹏微微的笑了笑。

  诸葛亮的心里顿时充斥着异样的情绪。

  这……是真的?

  的确是真的。

  但是诸葛亮脸皮薄,始终不好意思自己选择自己想要的职位,所以到头来也不肯说,郭鹏只能让郭瑾自行斟酌了。

  什么人该动一动,什么人可以保留,那是郭瑾该去考虑的事情。

  谈完了这些事情,郭鹏又和诸葛亮谈起了安息国和罗马帝国之间的战争问题。

  而让他感到有些意外的是,诸葛亮对这件事情也有了了解。

  “臣常常会去各地的城池巡查,巡视市集,观看商贸状况,随机调整施政,大约两月之前,臣发现,往来贸易的安息客商的数量有了较大幅度的降低,这在往年是不正常的。

  于是臣安排通译接触那些还在进行交易的安息客商,得知安息和娄摩发生战争,娄摩国节节胜利,安息国节节溃败,臣料想如此一来,安息国客商必然减少,大幅降低,乃至于完全不来。”

  一旁旁听的郭承志感到惊讶。

  郭鹏一路走来安排帝国西陲的官僚们所正在做的事情,就是为了这件事情的发生而做准备,其他官僚尚且不知道不关注此事,诸葛亮居然关注到并且有所了解。

  果然,此人很不一般。

  郭承志有了如此的想法。

  郭鹏也感到些许意外,但是并不觉得惊奇,以诸葛亮的缜密作风,得知这样的事情并且做出预判并不难。

  “得知这件事情之后,臣便不断的搜集情报,准备写奏表递给陛下,让陛下知道这件事情并且早做准备,不曾想太上皇已经知道了,那么陛下那边……”

  “嗯,皇帝也是知道的,我知道的应该比你要早一点,我还知道安息国的国都已经被娄摩人攻克,安息皇帝受伤逃跑,安息国危如累卵,所以你所担心的事情,正在发生。”

  郭鹏的话让诸葛亮眉头紧锁,大为担忧。

  “如此一来,西域三府,还有凉州、雍州都要出问题了,太上皇,您……应该已经有了对策吧?”

  诸葛亮本来非常担忧,可是忽然想到郭鹏既然已经知道了这件事情,就不可能不对此做出反应,他能说出来,就代表他已经有了应对之策。

  郭鹏点了点头。

  “应对之策算不上,只是做出些许亡羊补牢之事,能让损失降低一些,但是损失一定会有,所以孔明,你这一次回去,搞不好还会受到一些朝臣的攻讦。”

  “臣……太上皇,您是否觉得臣提出这样的策略是有问题的?”

  诸葛亮稍微犹豫一下,便提出了这样的问题,他询问道:“您是否觉得臣这样做,会给西域三府和雍凉二州带来更大的危难?”

  郭鹏端起茶碗喝了口茶,然后摇了摇头。

  “孔明,我素来不是因噎废食之人,如果我不赞同这件事情,你,还有毛玠,根本就不可能有在雍凉二州和西域做这样的事情的可能,你们能做,本身就说明我是同意的。”

  诸葛亮对此并不感到疑惑,这当然是真的。

  “雍州也就算了,凉州、西域,也有数百万人生活,他们无论怎么努力耕种土地,也不可能过得比中原地区的人更好,同属魏国子民,我不愿意看到他们一直过苦日子。

  种地不能让他们吃饱肚子,那就要让他们去做生意,不能因为重农抑商的国策就让他们饿肚子,国策是国策,但是魏国是大国,东西差异南北差异大到令人咂舌,不能一概而论。

  所以孔明,因地制宜才是魏国这样的大国最适合的发展方式,中原适合种地产粮,那就种地产粮,西域和雍凉适合经商,那就去经商,彼此之间可以分工合作。”

  郭鹏看着诸葛亮。

  诸葛亮微微点头,越想越觉得就是如此。

  “可是问题依旧存在。”

  “问题当然存在,不可能存在只有好处没有坏处的事情,这件事情的坏处就在于过于依靠域外之邦,需要靠他们来购买我们的商品,一旦他们本身出了问题,我们也就要出问题。”

  郭鹏摇了摇头:“这是不可避免的,也将长期存在,是发展商业不可回避的危险,没有应对这种问题的措施,就别想着能稳妥的发展商业,孔明,你要记住。”

  “臣记得。”

  诸葛亮条件反射般的点了点头,随后又有些疑惑,不知道郭鹏让他记住这样的事情是为了什么。

  他本身就会牢牢的记住这件事情,不会忘记。

  随后,郭鹏让诸葛亮把毛玠在雍州、吕虔在凉州所需要做的事情都跟着做一遍,限制民间商业的发展,严格控制规模,回笼资金,然后等待中央的支援。

  对于这件事情,郭鹏其实是感到些许无奈的。

  初次应对经济萧条冲击的魏帝国的官员们还显得颇为稚嫩。

  他们普遍不擅长应对小农危机之外的经济危机,对于纯粹商品经济方面的危机,他们很不适应。

  当然这也不能怪他们,经济是个很复杂的东西,需要非常广泛的情报网和高速的讯息传递才能搞起来,而且概念较为抽象,不是那么容易搞清楚。

  一个脑袋转的不够快的人,是很难搞懂经济学原理的。

  相比之下,前人留下丰富经验的农业就好搞多了,应对农业危机也是中国官僚们的老本行。