朱高煦一激灵，他的大胡子都仿佛要翘了起来。
“军队！”
“你很聪明。”姜星火笑了笑。
姜星火还没继续说下去，夏原吉就急促打断了。
“如果让军队去收税，岂不是重演晚唐五代的悲剧？”
“刀把子加钱袋子，天下，可就要大乱了！”
姜星火说道：“不，秋先生有没有想过，还有一种可能？”
“什么可能？”夏原吉凝神问道。
“除了卫所制的定额军户，我听他说。”姜星火指了指大胡子，“其实靖难之役之中还招募了许多新兵进入野战部队？如今战争打完了，不需要那么多的常备兵力了，野战部队里的老卒，其实是可以退伍的。”
夏原吉有些明悟，但还是觉得其中有问题：“即便不是卫所兵，没有遗泽园可以待，那些在靖难的时候临时招募的老卒，等到老了退伍，不该解甲归田吗？”
卫所制里的“遗泽园”就是养老院，而大明的军制，本来都是卫所兵，不存在退伍一说。
但奈何靖难之役，南北军双方为了消灭对方，都是卯足了劲儿，往最大限度上征召兵员。
这也就导致了，北军（燕军）如今有规模庞大到数十万的野战和地方守备部队等待安置。
而朱棣，一时半会儿还没想好怎么办。
毕竟，他爹朱元璋的制度里，卫所赚钱卫所花，一文别想带回家。
卫所就是军户的家，老子死了儿子上，也就不存在什么退伍一说了。
而靖难之役，改变了这一切。
“没到解甲归田的时候，国家需要用，难道还能拒绝接着做事不成？”姜星火说道：“再说，老卒不代表他真的七老八十，十几岁上战场，打滚了七八年便不算老卒了？不想接着打仗了，或者受了一身伤，该不该退伍？退伍怎么安置？难道年纪轻轻血气旺盛，又在军中学了一身杀人技，要放回原籍惹是生非吗？”
夏原吉一时语塞。
朱高煦补充道：“姜先生说的保守了，甭说上战场七八年没死的，就算是一年里，几次大战打下来没死的，都算是顶精明强悍的老卒了。”
“所以嘛，除了异乡人，这不就又额外满足了一个条件——精明强悍。”
姜星火笑道：“而且，除此之外，老卒还有一个普遍的特点，那就是比普通人，更有纪律性和服从性。”
在这个时代的军队，军官对士兵的惩罚是再普遍不过的现象，在战场上不服从纪律和指挥，解决办法大概率就是“借你人头一用”。
杀鸡儆猴，以儆效尤。
或许老卒会有骄横自大的习气，但无论如何，他们肯定是比普通人更有纪律性和服从性的。
夏原吉深深蹙眉，他总觉得，军队的老卒距离合格的税收官之间，缺乏的条件还太多太多。
“那廉洁呢？怎么保障？这群老卒，定然是骄横惯了吧，到了地方乡里，几顿酒灌下去，好吃好喝再送上那些腌臜的享受，说不得就被人摆平了。”
朱高煦一联想到手下那些骄兵悍将的德行，不由地深以为然地点了点头。
夏原吉说的可太对了！
“廉洁不能靠人品，需要靠相应的制度。”
“制度保障廉洁，在三方面。”
“第一个方面，薪俸。”
姜星火扶着膝盖侃侃而谈：“能保障廉洁的薪俸，其实不需要多高，但胜在持续。”
“持续的意思就是，一旦你犯了事，以后大半辈子的薪俸就没有了，这个薪俸，可以是退伍的赏赐按年分批发放，再加上新的职位的薪俸，绑定在一起。”
“而你大半辈子的薪俸，一定是远高于你的‘犯罪成本’的。”
“道理也很简单，一个乡的税收，退伍的老卒想要从中做手脚，不可能全部侵吞，对不对？那根本就是不现实的事情……在不被发现的情况下想要侵吞或者接受贿赂，那这个数额，就注定跟他退伍后半辈子的薪俸比不了。”
这里便是要说，具体有没有退伍的薪俸，还是一次性的退伍赏赐，其实还是有待研究的。
但不管怎么说，姜星火提出退伍赏赐分批发放，加税收乡官薪俸，二者绑定到一起，要断绝就一起断绝，无疑是个好的思路。
这样就会如姜星火所说，极大地增加了退伍老卒在担任乡级税收官时，犯罪的成本。
“当然了，这里还涉及到后面。”姜星火继续说道。
“也就是制度保证廉洁的第二个方面，巡查体系。”
姜星火在地面上，写了明察和暗访两个词。
“乡级税收机构，要建立独立的巡查体系进行明察与暗访相结合。”
“这样就会造成威慑效应。”
姜星火笑道：“我告诉你我来查了，你要认真准备。”
“我没告诉你我来查，你难道就不认真准备了吗？”
朱高煦道：“当然不能，因为他们也不知道，到底是明察还是暗访！”
“便是如此了。”姜星火继续说道，“至于谁来监察税收巡查机构的问题，这个先放下，如果要这么套，那就没完了，先说下面的。”
“制度保证廉洁的第三个方面，荣誉勋章体系。”
朱高煦插嘴道：“姜先生，什么是勋章？”
姜星火从地面上拔出那枚银币，指着它解释道。
“就比如可以是铁、铜、银甚至金打造的小玩意，用绶带（古代一般用来挂官印）系上，作为一种荣誉的象征，根据材质的不同，很容易区分出立功的等级。而具体的贡献，也可以根据他所属的部队和参加的战役，来制作不同样式的勋章。”
“军人，要视荣誉高于生命，就要有配套的勋章来表彰他们浴血拼杀所获得的荣誉。同时凭借这些勋章，也可以在大明的社会上，享受到一些或许作用不算大，但一定要具备相当优越感的优先权力。如此一来，才能形成荣誉－实利的良性循环。”
当朱高煦听到这句话时，眼眸中顿时流露出了狂热的神情。
太对了！说的太对了！
如此一来，因为靖难之役被征召，需要解甲归田的大量老卒，就有了安置的去处，而且在财物和荣誉上，都有了新的保障。
远比直接发一笔赏赐，遣散回原籍造成新的地方治安问题，强得多。
“这么说来，异乡人、廉洁，是不是都解决了？”
姜星火指着地面上的字迹，继续说道。
“接下来，就是如何解决识字、算数的问题，而这两个问题，再结合荣誉勋章体系和之前讲过的民族国家概念，其实还会带来一系列有益的连锁反应。”
第一百五十八章 诏狱扫盲班
“视荣誉高于生命。”
朱棣的目光停留在两个桌子上的纸张，看了许久后缓慢说道：“这句话真好，朕记得很清楚……朕小的时候，太祖高皇帝命徐达大将军率军二十五万北伐中原，北伐的檄文里，给朕印象最深的，却不是你们都知道的那句‘驱逐胡虏，恢复中华’。”
始终保持深沉的道衍，此时反倒对这件看似无关紧要的事情表现出了浓厚的兴趣。
“那是哪一句？”
朱棣答道：“众少力微，阻兵据险，贿诱名爵，志在养力，以俟衅隙，此关陕之人也。”
这里要说的是，朱元璋没有开地图炮的意思，所谓的“关陕之人”，不针对老百姓，而是彼时割据关陕或是即将逃窜入陕的王保保、李思齐、张良弼。
朱棣之所以说这句话，便是有感而发了。
“为什么元末战乱的时候，陕西的割据武装会出现‘贿诱名爵，志在养力’？其实归根到底，不就是姜先生的这句话反过来嘛，元朝地方上到将领下到兵卒，根本就不把名誉当一回事。”
朱棣继续借题发挥。
“开国、靖难，武勋的地位是高了，可地下的大头兵，是不是还是你们嘴里的‘臭丘八’？在百姓心里，国公爷能跟尚书放到一块了，什么时候伍长什长能跟童生秀才放一块呢？”
“……朕当然知道，这怕是永远都不可能了，但为国效力的将士，得到点应有的尊重，也是应该的。”
“所以说，朕觉得姜星火的提议很不错。”
“正好靖难结束，朕总觉得除了封赏功臣，给了功臣们奉天靖难某某武臣的称号，对底下的将校兵卒反而少了点封赏，就用这套勋章体系吧。”
道衍在旁边提议道：“八百勇士夺北平的单独用一个勋章，这是大功，根据功勋，可以授银章起步；真定之战打败耿秉文的时候也单独用一个，那时候有功的将士，可以授铜章起步；北平守城战和郑村坝之战，打的都艰苦，也可以授铜章起步；白沟河之战打败曹……李景隆的时候，就铁章起步吧。”
远在日本的五星天皇麦克景隆，此时打了个喷嚏。
随后，便是根据战役的艰苦程度，定下了东昌、夹河、藳城三场血战都是银章起步，灵璧决战则是铜章起步。
不同战役的勋章可以同时获取，而勋章能获得什么样的优待，朱棣表示他还要再思考一下。
身为文官，蹇义和茹瑺当然是不愿意见到皇帝抬高武夫，尤其是寻常武夫的地位。
但是皇帝一边念叨着靖难战事的惨烈，一边说着将士艰苦，他们还能说啥？
“夹河、藳城，血肉磨坊似地呦，多少好儿郎战死沙场……那时候战况极为惨烈，每天都有数以千计的将士阵亡、受伤。朕当然知道战争的残酷，所以，朕从没想过退缩，只希望能够尽快靖平国难。可如今想来，朕对不起那些死难的将士啊！”
“陛下！”
坐在一旁的蹇义和茹瑺立刻跪了下来。
两位人精当然知道，再说下去，可就真戳到这位君王心里隐藏的痛处了。
“臣等已经知晓陛下的心意。”
发勋章这是肯定是归兵部尚书茹瑺管的，眼见皇帝的心意不可违逆，所以，忠诚伯体现了他的封号。
“陛下圣明。”茹瑺接口道：“臣相信即便没有这些东西，将士们也会理解陛下。但战事毕竟是残酷的，将士们在战场浴血奋战，也是为了靖平国难，若是没有足够的奖励，恐怕将士们会失落啊！”
蹇义难以置信地望向茹瑺。
虽说这不是什么涉及到根本利益的事情，但你也不能从心的这么快吧？
茹瑺梗着脖子目不斜视。
突出一个“忠诚”！
“这是自然。”
朱棣轻叹一声道：“朕当然知道，这样做其实算是惠而不费的举动，可这样做了，总比不做要强得多。更何况，朕又怎么舍得，这些忠诚于我们大明的将士寒心呐……”
道衍闻言也点了点头，道衍的年纪比起朱棣大了一轮还多，不管是从体力上讲还是作为谋士的身份上讲，他都不具备亲自上阵杀敌的条件。但靖难之役的艰苦和惨烈，身为彼时燕王谋主的道衍，感受的恐怕比那些亲临战阵的将士还要深刻。
“陛下心意已定，臣坚决支持。”蹇义也低着头说道。
朱棣颔首道：“有两位爱卿的支持，朕也就没什么好担忧的了。”
瞧瞧，不表态的时候叫尚书，表态了就秒变爱卿了。
“不过茹爱卿，有个事情姜星火刚才也说了，靖平国难固然值得庆贺，但也有一个问题需要处理啊。”
朱棣看着茹瑺说道：“朕登基方初，虽然对内算是勤加节省，可户部还是屡次反应，大明全国的兵马实在是超出了寻常年岁的需求和承担能力，是时候让一部分在靖难时候快速扩编的兵马退伍了，可军队编制的变化，涉及到的利益实在太多，而且牵连太广，这个过程不容易推行。”
“臣愿辅佐陛下慢慢完成裁军，另外，军队也是陛下手中的刀枪，陛下想必早有计划，臣唯命是从便是。”
忠诚的茹瑺恭敬地躬身说道。
朱棣满意地点了点头。
……
现在地面上写着：
①组织准备，是否建立独立乡级税收机构？
②人事准备，需要满足识字、懂术数、廉洁、异乡人
③政策分解
④政策实验
⑤政策宣传
⑥政策推广
姜星火继续说道。
“按照我们的倒推，设立乡级收税机构，所需要人员的识字、懂术数、廉洁、异乡人，四个条件里，后两个已经满足了，那么再来看看前面两个能否满足。如果可以，那么①和②也就都具备了可行的条件。我们再继续③。”
夏原吉看着地面上井井有条的程序，愈发地感慨。
这似乎，极大地提升了办事效率？
姜星火继续说道：“先说懂术数，你们觉得完成收税需要了解术数到什么地步？需要多久才能训练一个人弄明白？”
“虽然俺整不明白。”朱高煦指着地面说：“可俺觉得，起码也得十年八年吧？毕竟那些账房从学徒干起，一般也就是小十年，才能当上‘大算盘’。”
作为天底下最懂术数之一的人，夏原吉倒是给出了不同的理解。
“一年就差不多了……账房那是怕教会徒弟饿死师父，不肯教真的。”