作者：庄不周
现在别说恢复人殉，想想都觉得荒唐。
“但天子决策，三公施行，也有其难行之处。”刘协接着说道。
曹冲提到的这两种意见，他都知道，大臣们之间已经讨论过多次。甚至可以说，曹冲有此问，就是大臣们想借曹冲之口来试探他的态度。
毕竟所谓的内外朝只是由头，真正的关键在于皇权。
要不要限制皇权，如何限制，才是这场争论的核心。
既然涉及到皇权，当然要说得委婉一些。就算是再坚持限制皇权的大臣，也无法否认他这个中兴英主的影响力。没有他，大汉不可能有今天。现在说限制皇权，不就是过河拆桥，甚至还没过河就想拆桥？
之所以还有人敢提，只是因为一个原因：他之前就放过风，他将来要西征，由太子监国。
既然要西征，那限制皇权对他个人的影响就有限了。趁此机会，形成制度，对后继之君加以限制，才是很多大臣的目标。
就他个人来说，他也是赞成限制皇权的，毕竟这是历史大趋势，也是现实要求。
随着管理的精细化，天子大权独揽是维持不下去的。要么勤政累死，要么躺平摆烂，两者都不可取。
所以，他支持限制皇权，但是不能急于求成，要循序渐进。
“一是决策绝非凭空而定，需要了解大量的信息，而这些信息只能由三公而来。若是三公提供的信息有误，决策自然也无从落实。二是三公施行，是否符合决策之意，有无偏颇，同样是个问题。若事有不谐，是决策有误，还是施行有误？不管将责任推给哪一方，都有失公平。”
曹冲皱起了眉头。“依陛下之见，又当如何？”
“总体上，内朝、外朝应该有所分工，但又不能分得太清，太绝对。”刘协沉吟道：“具体怎么分工，才能兼顾效率与公平，可能还需要斟酌。有一点，应该是明确的。权力不仅要和能力匹配，更要和责任挂钩。任何人，包括天子、太子在内，都不能只享受权力的好处，不承担责任。当然，三公更不能例外。”
周不疑沉吟片刻。“陛下，人力有时而空，事则永无止境。当我大汉铁骑踏遍天下，四海皆行华夏衣冠，天子一人，又如何能治天下？所以这内朝还是必须要有的。不仅要有，还要集天下之英俊，以为国之元首。”
刘协点头赞同。“不仅要有人，更要有技术。这也是我建议你们去研习实学的原因。政治不能脱离经济基础，而科学技术则是第一生产力，技术进步决定着经济基础，进而决定政治形态。”
第1263章 人心所向
“陛下是这么说的？”周忠喜出望外。
周不疑笑道：“周公，我们可没有矫诏的胆子。这都是陛下亲口所言，每一个字都记在起居注上。周公若不放心，不妨到太史处申请借阅。”
周忠哈哈一笑，转头看了一眼高柔、钟繇等人。
他们是负责修订法律的小组，为了是否限制皇权、如何限制皇权的争执不下，如今终于得到了天子的口信，可以向前推进了。
他当然要去太史署申请借阅起居注。这么大的事，必须看到白纸黑字，才能最终确定，免得理解有误。
为这了件事，他不仅头发白了，胡须都被捻断了无数根。
有时候急了，他就大骂杨彪、贾诩，说好的三公议政，一个躲在南阳，一个虽然在天子身边，却天天装神弄鬼的修道，就是不参与讨论，只有他一个人劳心费力。
早知如此，当初就不该接任司空。
当然，这只是一时气话。
最后还是钟繇想了个主意，让曹冲、周不疑借着讨论学问的机会，探一下天子的口风。
他们是天子最器重的天才少年，就算有什么冒犯之处，天子也不会计较他们。
事实证明，这是一个很聪明的选择，而且物超所值。
天子不仅传达了他的态度，而且做了进一步阐述。
天子反对取消内朝，并不是舍不得权力，而是认为现实不允许。三公有太多的政务需要操心，未必能余力考虑决策的事，这个任务只能由天子来承担。
“行，那就这样，多谢你们两位小友了。”周忠起身，客客气气地向周不疑、曹冲行礼，吓得两个少年连忙起身避席，口称不敢。
周忠正色说道：“你们不要小看这次立法。这部新法修订完毕，意义不下于当年董仲舒春秋决狱。春秋决狱只是在儒家五经中打转，未免有刻舟求剑之嫌。这部新法以仁为本，直追夫子本意，是儒门大道在当今的践行，更符合儒门求新求变，与时俱进之意。”
钟繇、高柔都表示赞同。
他们对这部新法同样寄予厚望，希望能一代风气，为大汉再兴五百年保驾护航。正因为如此，他们才有足够的动力夜以继日的讨论每一条文字，务必做到既有儒门经义根据，又符合实践，还能指导未来。
送走周不疑、曹冲，周忠依然兴奋难以自抑。
“文惠，元常，大法根本已定，士燮兄弟的事也该提上日程了吧？”
“当然，我们从来没拦着司空府。”高柔笑道。
周忠一愣。“文惠，你这是什么意思？”
钟繇说道：“周公，如何判决士燮兄弟，本来就与新法无关。新法不问旧事，之前的事，自然要按之前的法来判。之所以拖延至今，你真是因为新法未立，没有依据吗？”
周忠眼珠转了转，笑而不语。
钟繇转身拍拍案上的邸报。“我已经统计过了。自从袁徽的文章发表以来，附和者屈指可数，反倒是反驳的文章更多一些。由此可见，稍有见识之人，都知道天子乾纲独断固然不可取，处士操控舆论，左右公卿同样不可行，还是依法治国更合理。”
周忠目光闪烁。“你们精研法令，说说应该如何判处？”
钟繇不假思索。“渎职，越权，擅自封拜。”
周忠吓了一跳。“这岂不是要杀？”
“按律自然要杀。不过士燮七十有余，余日无多，兄弟几年也都年过花甲，加上其族人已经被杀，请天子下诏赦免其死罪，流放海外，应该没什么问题。”
周忠长出一口气，连连点头。
“这样最好，这样最好。”
——
周忠很快就做出了判决，亲自将文书送到了刘协面前。
刘协看完之后，沉吟半晌。
判决文书写得很老道，将判处依据说得清清楚楚。刘协虽然觉得就这么放过士燮兄弟过于宽仁，却也找不到反驳的理由。
当然，如果他坚持要杀士燮，也能做到，只是这样一来，就违反了他自己说的依法治国的原则，得不偿失。
“士家还有多少人？”
“包括士燮幼孙在内，一共三十七人。”周忠拿出一份名单，双手递了过去。
刘协接在手中，打开一看，愣了一下。
这份名单上可不止三十七人，至少有三四百。只不过大部分名字上面都有一个红色的圆圈。
“这是……”
“回禀陛下，这是苍梧士氏的族人名单，上面用朱砂标识的是已经被杀的。有些是阵亡，有些是病死，大部分是被孙策部所杀。”
刘协眉头一跳，看向周忠。
周忠再次拱手。“陛下，臣昧死敢言。士燮辜负朝廷，万死不能赎，但其年过七旬，余日无多，其族九成身死，与覆族无异，足以警告来者。上天有好生之仁，陛下不妨赦其死罪，处以流刑，使其子孙感陛下之怀……”
刘协抬手，打断了周忠。“周公，我明白你的意思了。行，就依你的意见，处以流刑吧。”
说完，他提起朱砂笔，在判决文书上写了一个字。
可。
“谢陛下。”周忠如释重负，躬身再拜。
“周公最近为制新法，焚膏以继，辛苦了。”刘协离席，将周忠扶了起来。“看到周公如此用心，朕心甚慰。”
周忠鼻子一酸。“陛下，老臣愚钝，积重难返，唯陛下宽容，记功忘过。老臣感激铭内，幸甚幸甚。”
刘协也有些感慨。
虽说周忠时不时的还有些老思想作祟，可是比起建安初年，如今的周忠已经改了很多。作为一个老臣，能做到这一步，已经难能可贵了，不能要求太高。
况且周忠已经年过六旬，身体又不怎么好，再过几年，就要致仕了，就让他站好这最后一班岗吧。
“周公要保重身体，增设长史的事尽快办了吧。”
“唯。”周忠大喜。“臣尽快拟一份候选名单，请陛下过目。”
“名单确定之后，将律学堂拟定的新法草案抄写几份，先请他们过目，提些意见，就当作他们的入职考核。要做好司空府的长史，可不仅要有理事的能力，还要有足够的见识。必要的时候，让他们到律学堂来进修，周公不妨亲自给他们讲讲课，扶他们一程。”
周忠笑得合不拢嘴。
有了天子这个安排，他这新政第一任司空的位置就稳了，将来必能在青史有传。
“陛下圣明。”
第1264章 未来可期
周忠告退，回到临时的司空署。
钟繇、高柔都在堂上等着，看到周忠进来，他们便相视而笑。
不用说，肯定是如愿以偿，否则周忠的笑容不会这么灿烂，脚步不会这么轻快如风。
两人同时起身，向周忠拱手施礼。
“祝贺周公。”
周忠哈哈一笑，甩甩袖子。“坐，坐，有好消息告诉你们。”
钟繇很惊讶。“还有好消息？”
“天子要我增设长史，还要安排他们去律学堂进修，你们二位以后要辛苦了。”周忠眉开眼笑。钟繇、高柔都是熟人，他也不用掩饰心中的喜悦。“到时候，我如果有空，也会去说几句，不过主要责任还是你们的。尤其是这新法，会是讨论的重点。”
周忠说着，将手里的文稿抖得哗哗作响，正如他此刻雀跃的心情。
钟繇也是喜出望外。“天子要将这新法作为增设长史的教材？”
周忠入席，长出一口气，才将与天子见面的经过详细说了一遍，最后对钟繇说道：“元长，你入了律学堂，这长史之位怕是吸引不了你，我也不勉强了。可是这推荐人选，你可不能置身事外。新政设立之初，总有不周到的地方，须有精明能干之人打好基础，后来人才有章可循。天子顾念老臣，对我寄予厚望，可是我老了，精力不济，只能让你们辛苦一些。”
钟繇笑了，连连拱手。“周公言重了。你可一点也不老，再干十年不成问题。”
周忠哈哈大笑，连连摇手，谦虚了几句。
知足不辱。他能走到这一步已经知足了，不想赖在朝堂上，堵别人的路，让人嫌恶。
如果可能，他也想学杨彪、贾诩，做个安逸的三公。
所以，挑选合格的长史至关重要，至少不能比张松、祢衡等人弱，被司徒府比下去。
周忠吩咐置酒，要小酌两杯。
——
数日后，一则消息出现在邸报上不起眼的角落。
故交阯太守士燮擅自封拜，兄弟并列州郡，不受诏命，抗拒王师，其罪当诛。天子悯其年老，家族覆灭，特减死一等，流放日南。
这则消息波澜不惊，不注意看，很容易漏过去。
相比之下，另一则消息则占据了头版。
天子依仁重法，司空府将优选官吏，研习法律，拟定新法，以体现圣意。兹使各州郡举荐明法之人，赴行在，参与考核，并为新法提供建议。
消息之后，节选了新法的总纲和部分条文。
有心人一看这些节选内容，立刻想到了不久前的文章《以仁立法论》。
如果说那篇文章只是论理，新法就是在落实理论，将之变成一条条切实可行的条文，变成可以看得见摸得着的利益。
这可比士燮的下场引人关注。
而朝廷立法之前，先公布条文，征询民众的意见，更是闻所未闻的举措。
于是乎，不管是否有意应选司空府，凡是对朝政还算关心的人都开始关注新法，哪怕这些条文还只是一小部分，最多算是管中窥豹。
这股热潮首先在行在兴起，官员们不管是不是与司法有关，茶余饭后，都会聊上几句新法。有的关注新法内容，有的则关注立法本身，有的则纯粹是八卦，猜想谁会进入司空府长史的候选名单。
其中难免奇谈怪论，甚至是阴阳怪气的说法。
刘协很快就收到了报告，有大臣为此表示担心，觉得不能太过放纵，低级官吏评价朝政很可能会演变成清议，再现当年处士横议的景象。
刘协没有立刻表态，只是安排人关注邸报上的反应。如果有好的文章，要加以点评，重点推荐，发挥舆论引导的作用。
——
晚饭后，刘协出门散步消食，曹冲跟在后面，君臣二人有一句没一句的闲聊，从天文到地理，从古代到将来，从眼前到万里之外，漫无目的。
不知不觉，话题又转到了西征。
曹冲说到了一件事，不仅他的父亲、兄长想随天子西征，他的姊姊曹英也想随天子西征。她一直苦练骑射，想考羽林骑，为此还多次写书信，向父亲曹操求助。
求助的内容包括但不限于良马，还有支持。
嫡母丁夫人反对她习武，希望她能嫁个好夫婿，相夫教子。
因为屡教不听，丁夫人对曹操的意见越来越大，觉得就是他在背后捣鬼，一心想让她孤苦伶仃，无人相伴。
丁夫人自己没生孩子，将曹昂、曹英视如己出。曹昂已经外放为官，常年见不到面，曹英再远征西域，丁夫人就真成了一个人，形同守活寡。